乔新生：促进经济增长必须实施“壮腰工程”
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【言为新声】
鼓励民营企业投资，固然可以营造繁荣景象，但是，民营企业之所以不敢投资或者不愿意投资，是因为投资成本相对较高，风险相对较大，投资预期收益不明朗。所以，政府出台各项政策特别是鼓励民营企业投资政策的时候，一定要高度重视民营企业的担忧，采取切实有效的措施，解除民营企业的后顾之忧。
乔新生
随着国务院各部门出台一系列刺激经济增长的措施，中国加大投资、刺激消费的经济发展模式呼之欲出。鼓励民营企业投资，是为了确保政府投资和民间投资共同发挥作用，确保经济持续稳定增长。刺激消费是为了解决产能过剩问题，使国家一系列促进经济增长的优惠政策真正惠及普通民众。
促进经济增长一系列政策在经济学界产生不同的反响。究竟是投资拉动经济增长还是消费拉动经济增长，成为经济学界讨论的热门话题。投资与消费是中国经济增长不可或缺的两个重要组成部分。如果没有投资，就不可能带来预期收入，消费无从谈起。如果没有消费，产能过剩问题就会变得越来越严重。
所以，不能各执一端。讨论中国经济增长模式的时候不能把投资和消费对立起来。投资就意味着财富的增加，但是，投资包括政府投资和民间投资，假如政府投资缺乏效率，而民间投资没有达到预期的效果，那么，投资有可能会破坏产业链，使中国经济雪上加霜。
同样道理，消费包括生产消费和生活消费。如果强调消费对经济增长的拉动效应，而忽视了消费的可持续性，那么，刺激消费有可能会导致经济步入歧途。比如，在广大农村地区，实现全面小康社会之后，需要完善基础设施，提高生产效率，如果鼓励农民购买家用轿车，最有可能出现的结果是，增加农民的消费负担，使农民可支配收入相对减少。扩大旅游消费，有助于缓解居民精神压力，但是，如果跑马圈地，将各大景点封闭起来，收取高额的门票费用，那么，旅游消费热潮会迅速降温，中国经济增长将失去动力。我国西北地区和西南地区一些省份旅游景点消费价格居高不下，旅游景区门可罗雀，外地游客叫苦不迭。所有这些都充分说明，如果为了刺激经济增长，极力推广旅游消费，有可能会破坏正常的旅游环境，犹如杀鸡取卵。
早在1936年英国著名的经济学家凯恩斯在出版的《就业利息和货币通论》中，就已经提出了著名的国内生产总值计算公式。他认为消费支出、投资支出、政府支出、出口减去进口，构成一个国家国内生产总值。后来经济学者将这个公式概括为投资、出口、消费拉动经济增长。
凯恩斯理论价值就在于，在英国上升时期，把世界看作是一个开放的市场。在这个世界市场中投资拉动经济增长，政府投资可以产生立竿见影的效果。消费同样可以拉动经济的增长，而对外贸易收入毫无疑问也会增加国内生产总值。
凯恩斯理论带有重商主义的色彩，同时也包含了英国左派政党一些主张，在当时具有非常重要的现实意义。不过，随着哈耶克等一些经济学家对凯恩斯展开系统性批判，凯恩斯理论虽然没有死亡，但已经边缘化。英国首相撒切尔、美国总统里根都强调市场的重要性，新自由主义逐渐掩盖了凯恩斯主义的光芒。西方资本主义国家更强调自由主义，强调市场在资源配置中发挥决定性的作用。
不过，西方国家强调发挥市场经济作用的时候，假定全球化不会发生逆转，西方国家仍然处于主导地位。当西方国家的市场主体（企业）处于控制地位的时候，新自由主义的推广就意味着建立西方市场主体为核心的国际经济体系。
但是非常不幸，随着一些西方跨国公司借助于世界分工体系，将加工制造逐渐转移到发展中国家，导致西方国家经济发展体系已经支离破碎。通俗地说，由于跨国公司将制造的环节转移到发展中国家，自己保留设计和市场营销等利润相对较高的部分，结果导致跨国公司在全球化过程中获取的收入越来越多，而广大发展中国家则逐渐沦为西方跨国公司的“打工者”。
新兴市场经济国家在经济发展过程中已经意识到，如果不采取切实有效的措施，提高自己的生产水平，建立自己的市场体系，那么，经济增长将处处受制于人。正因为如此，进入本世纪之后，包括中国在内的新兴市场经济国家高度重视本国生产力发展问题。一方面依靠科技创新提高生产力发展水平；另一方面着力建立自己的产业体系，尽可能地向高端领域增加投入，提高本国产品的竞争力。
当越来越多新兴市场经济国家在产品制造方面积累知识产权，在某些科技领域对西方发达国家企业构成挑战的时候，西方国家希望重新回到工业化初级阶段，大力发展自己的制造业，从新兴市场经济国家夺回已经失去的市场。发达市场经济国家与新兴市场经济国家的矛盾由此而来。
中美之间的矛盾，是发展中国家与发达国家之间矛盾，同时也是世界经济结构重新布局产生的矛盾。中国作为世界上最大的工业制造国家，在高新技术领域不断突破，某些产品已经处于世界领先地位。为了遏制中国的发展，美国对中国第五代移动通信设备制造企业发起攻击，对中国实施全面的制裁措施，试图阻碍中国发展的步伐。但是，美国政府已经意识到，中国本身就是一个庞大的市场，对中国实施技术封锁和贸易禁运，短期内可能会拖延中国经济增长的步伐，但是从长期来看，中国依靠本国的市场，完全可以实现经济增长。
中国领导人提出国内市场大循环和国际国内市场双循环的发展战略，客观上化解了美国等一些西方发达国家对中国实施的遏制战略。但是，在如何经营国内大市场的问题上，学术界却出现了不同的看法。
一些学者根本不了解著名经济学家凯恩斯所处的历史环境，不了解大英帝国殖民统治时期全球化势不可当挡大趋势，不了解凯恩斯分析英国经济问题的基本假设，只是囫囵吞枣，简单地把投资、消费、出口作为拉动经济增长的“三驾马车”。当前我国许多经济学家不了解国际形势，也不了解中国经济发展所面临的问题，呼吁政府出台一系列增加投资、刺激消费的政策，而这些政策似乎都似曾相识。如果实施下去，最终有可能会导致中国经济重蹈覆辙。
增加政府投资，固然可以产生立竿见影的效果，但是，无效投资所带来的严重恶果已经显现出来。如果不尽快制止盲目投资，无效投资将会给中国经济带来灾难性的后果。鼓励民营企业投资，固然可以营造繁荣景象，但是，民营企业之所以不敢投资或者不愿意投资，是因为投资成本相对较高，风险相对较大，投资预期收益不明朗。所以，政府出台各项政策特别是鼓励民营企业投资政策的时候，一定要高度重视民营企业的担忧，采取切实有效的措施，解除民营企业的后顾之忧。
扩大消费同样会产生立竿见影的效果。但是，消费包括生产消费和生活消费。生活消费是建立在居民收入增长前提之下的。如果居民收入持续下降，或者，居民对收入预期感到悲观，那么，消费就会昙花一现。我国许多地方投资大型娱乐消费场所，刺激消费，但是，从实际效果来看，由于消费价格不合理，居民收入增长不如预期，政府设立的大型消费节日，最终都昙花一现。
生产和消费是国民经济发展的两个重要环节。但是，连接生产和消费的分配和交换更为重要。如果不解决收入分配中出现的问题，不能实现资源配置的合理化，那么，无论是投资还是消费，都很难拉动中国经济稳定增长。
所以，笔者多次指出，当前影响我国经济增长的因素很多，但是，关键因素就在于分配和交换环节。从分配的角度来看，如果不能有效地解决我国收入分配不合理问题，采取切实有效的措施实现共同富裕，贫富差距持续扩大，那么，中国经济将会被严重扭曲。在资源交换过程中，必须高度重视价格问题，采取切实有效的措施，降低中间价格，减少中间环节，不断降低产品和服务成本，确保我国经济增长建立在资源合理配置基础之上。
我们多次呼吁，如果大幅度降低我国居民的日用消费品的价格，包括电力价格、医疗价格、教育价格、住房消费价格，可以有效地解决我国资源交换中存在的许多问题，可以增加居民的实际收入，从根本上解决消费能力不足的问题。
解决分配和交换中存在的问题，笔者称之为“壮腰工程”。通俗地说，第一，大幅度提高基层劳动者的收入水平，通过增加工资，解决他们家庭困难问题；第二，加快我国社会保险制度改革的步伐，建立全国一体化的社会保险体制，取消公务员社会保险特殊待遇，在社会保障领域真正实现人人平等；第三，大幅度降低居民消费品价格，减轻居民生活压力，让他们以乐观的心态投入到火热的经济建设中；第四，大幅度削减垄断行业职工的福利待遇，大幅度降低我国电力、金融等行业从业人员的工资收入水平，真正实现按劳分配，多劳多得；第五，加快实施我国行政体制改革的步伐，将中央提出的减少公务人员措施落到实处，重新建立国有金融行业收入分配体系，解决国有企业机构臃肿、人浮于事的问题，充分利用数字技术，提高政府办事效率，确保我国有限的财政收入，真正用于改善民生，发展经济。
（作者系中南财经政法大学教授）
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